|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Представительства Уполномоченного в Савропольском крае Контакты
Наш адрес:
Часы приема: |
|
НОВОСТИ: 20.07.2010 г:
 05.07.2010 г:
В СМИ КРАЯ
ЗАЯВЛЕНИЕ : Более трех месяцев в средствах массовой информации продолжалось начатое по предложению Губернатора СК В.В. Гаевского обсуждение деятельности Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае и новой кандидатуры на этот пост, в связи с истечением установленного законом срока. Такое обсуждение, названное Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации В.П. Лукиным демократической инициативой, оживило и обогатило политическую жизнь края, что признают все, в том числе и те, кто поначалу отнесся к ней критично. Фактически же сотни людей имели возможность довести лично до Губернатора свою оценку деятельности Уполномоченного по защите прав и свобод человека, предложить в качестве новой кандидатуры себя или того, кто, по их мнению, достоин занять эту высокую должность. Среди претендентов оказалось немало авторитетных, способных людей. Однако подавляющее большинство участников обсуждения высказались за действующего Уполномоченного. Его кандидатура в итоге и была внесена на рассмотрение Государственной Думы края Губернатором, а также группой депутатов краевого парламента на альтернативной основе. При тайном голосовании за действующего Уполномоченного проголосовало 39 из 42 присутствовавших на заседании депутатов. Безусловно, такой порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека привлек к его деятельности пристальное внимание, что обязывает не на словах, а на деле считаться с общественной оценкой. Тем более, что число обращений растет. Так, в 2009 году количество граждан, заявивших о нарушении их прав и свобод, в связи с кризисом в экономике выросло на 17 процентов, чего прежде не случалось. Казалось, число обращений достигло пика. Однако в первом полугодии 2010 года этот показатель вырос еще на 5 процентов, что можно объяснить вниманием населения к деятельности Уполномоченного, ростом авторитета и значимости в связи с обсуждением его деятельности. Впрочем, анализ причин роста обращений показал, что их структура в последние годы заметно меняется. А именно, фактическое число подтверждаемых в ходе проверки нарушений прав человека, становится меньше. В том числе и по наиболее распространенным жалобам – на нарушение прав человека в деятельности правоохранительных органов. В аппарате Уполномоченного обобщили итоги обсуждения, сделали выводы. Результаты будут учтены в дальнейшей деятельности Уполномоченного. Пресс-центр Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае 29.06.2010 г:
ИНФОРМАЦИЯ: Губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский обратился к жителям региона с вопросом, кого они хотели бы видеть новым омбудсманом края. Об этом он записал в своем видеоблоге, размещенного на официальном сайте Губернатора www.gubernator.stavkray.ru. Пожалуй, это случается впервые в России, когда Губернатор обращается к народу с таким необычным, но заслуживающим уважение, предложением. В обращении губернатора Гаевского говорится: "До 7 июня мне предстоит внести кандидатуру нового Уполномоченного по правам человека на рассмотрение краевой думы, и я решил, что это не будет моим единоличным решением. Я хочу посоветоваться со всеми жителями края — с вами, уважаемые земляки, чьи законные интересы будет защищать новый омбудсмен". «Давайте обсуждать вместе», — призвал жителей края В.Гаевский. Губернатор предложил ставропольцам вносить свои кандидатуры на пост главного краевого правозащитника через форум «гостевой книги» или интернет-приемную на своем официальном сайте. Газета «Ставропольская правда» от 06.05.2010 года ДЕМОКРАТИЧНАЯ ИНИЦИАТИВА
Как уже неоднократно сообщала «СП», в июле этого года истекает срок полномочий нынешнего Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае Алексея Селюкова. И жители края активно откликнулись на предложение губернатора Валерия Гаевского принять участие в подборе новой кандидатуры на пост омбудсмена, о чем свидетельствует множество откликов и пожеланий в гостевой книге на официальном сайте главы края, а также обращения, поступающие в нашу редакцию. Журналистам «СП», в свою очередь, удалось связаться с главным российским омбудсменом Владимиром Лукиным и задать ему несколько вопросов. – Владимир Петрович, как вы относитесь к решению Валерия Гаевского опереться на мнение ставропольцев при подборе нового Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае и сделать обсуждение возможных вариантов всенародным? – Весьма положительно. Очень правильно и логично, что граждане получили возможность выразить свое мнение о том, кто лучше подготовлен к защите их прав и свобод. – Имеются ли в крае какие-то специфические проблемы, связанные с защитой прав и свобод человека, не характерные для других регионов России? – Ни для кого не секрет, что Северный Кавказ – особый регион. И ситуация там достаточно непростая. В этом и заключается главная специфика, определяющая широкий круг проблем. – Как, на ваш взгляд, может измениться роль Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в связи с созданием Северо-Кавказского федерального округа? – Полагаю, что связь ставропольского омбудсмена с правозащитными институтами республик Северного Кавказа должна стать более тесной и систематической. И посредством взаимодейстия, и через аппарат полномочного представителя президента в округе Александра Хлопонина. Где, по моему убеждению, должен быть высококвалифицированный функционер, координирующий правозащитную работу в большом и сложном регионе. Газета «Ставропольская правда» от 25.06.2010 года ВЕРНЫЙ ШАГ
Напомним, что правом вносить кандидатуру претендента на пост омбудсмена в Госдуму СК закон наделяет губернатора. Еще весной В. Гаевский предложил ставропольцам высказаться на этот счет. Почтой и по интернет-каналам по этой теме высказали свое мнение сотни жителей региона. Было предложено больше 40 кандидатур. Их рассмотрела специальная рабочая группа из состава общественно-политического совета при губернаторе. В итоге с учетом мнения большинства было принято решение о внесении на рассмотрение ГДСК кандидатуры действующего омбудсмена. А сегодня депутаты 39 голосами «за» против двух «против» поддержали лидера региона. Губернатор В. Гаевский поздравил Уполномоченного по правам человека в крае А. Селюкова с избранием на третий срок: «Это достойная оценка всей предшествующей деятельности Алексея Селюкова как юриста и правозащитника и новый аванс доверия ставропольцев. Считаю принципиально важным, что решение о продлении его полномочий в этом качестве принято в ходе публичного обсуждения и практически единодушно. Я благодарен всем, кто проявил неравнодушие в решении этого общественного значимого вопроса. Это, вне всякого сомнения, пробудило гражданскую активность населения края, позволило и мне как губернатору, и краевой Думе сделать выверенный шаг. Надеюсь, А. Селюков оправдает оказанное доверие и ожидания земляков», – отметил губернатор. Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае.
Уважаемый Алексей Иванович! Мне доставляет удовольствие поздравить Вас с очередным избранием на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Ваше назначение является закономерным следствием Вашей активной работы по защите прав и интересов граждан. Выражаю уверенность, что накопленный Вами профессиональный и жизненный опыт, неравнодушие к людским судьбам, принципиальность и ответственность неукоснительное следствие принципам законности и справедливости будут служить прочным фундаментом в успешном решении правозащитных задач. Желаю Вам крепкого здоровья, благополучия, удачи и дальнейших успехов в многогранной и ответственной деятельности. С уважением,
Уполномоченный по правам человека в РФ В.П. Лукин Уважаемый Алексей Иванович!
Примите поздравления с повторным назначением на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Желаю Вам успехов в Вашей непростой и ответственной работе, здоровья, благополучия. Хотим отметить Ваш неоценимый вклад в правозащитную деятельность. Защита конституционных прав и свобод человека – основополагающий принцип становления гражданского общества. От Вас во многом зависит вера людей в закон, формирование правовой культуры. Надеемся на продолжение плодотворного сотрудничества в совместном решении задач по созданию эффективных механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в крае. Председатель СРОБО «Вера, Надежда, Любовь» А.О. Пономарева Уважаемый Алексей Иванович!
От всей души поздравляю Вас с назначением на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Вы являетесь одним из опытнейших правозащитников России, я искренне рад за Вас и уверен в правильности выбора Ставропольских Парламентариев. С уважением,
Уполномоченный по правам человека в Республике Ингушетия Оздоев Д.Э. Уважаемый Алексей Иванович!
Примите мои искрение поздравления с переизбранием на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Это событие является закономерным следствием Вашей активной работы по защите прав и интересов граждан. Ваш профессиональный и жизненный опыт неравнодушие к людским судьбам принципиальность и ответственность служат прочным фундаментом в решении поставленных перед Вами задач. Желаю Вам дальнейших успехов в деле защиты прав человека. Руководитель следственного управления
Следственного комитета при прокуратуре РФ по Ставропольском краю Дубровин Уважаемый Алексей Иванович!
От имени коллектива Арбитражного суда Ставропольского края и от себя лично поздравляю Вас с избранием на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Вы не раз реальными делами и решениями оправдали оказанное Вам доверие. Уверен, что огромный жизненный опыт, профессионализм и заслуженный общепризнанный авторитет помогут Вам и в дальнейшем добиваться высоких результатов. Желаю успехов в Вашей нелегкой и ответственной работе. С уважением,
Председатель Арбитражного суда Ставропольского края А.И. Кичко Уважаемый Алексей Иванович!
От имени Коллегии, Совета ветеранов, всего личного состава Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю и от меня лично примите самые искренние и сердечные поздравления с назначением на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае! Ваша неиссякаемая энергия, целеустремленность в работе, готовность всегда помочь людям словом и делом позволили общественности края оказать Вам высокое доверие вновь возглавить правозащитную миссию на Ставрополье. Желаю Вам плодотворной и творческой работы, бодрости духа, новых идей и их уверенного воплощения на благо родного Отечества! С уважением,
Начальник ГУВД по Ставропольскому краю генерал-лейтенант милиции Н.В. Гончаров Уважаемый Алексей Иванович!
Примите сердечные поздравления о назначении Вас на высшую должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Сам факт очередного назначения Вас на эту должность о большом доверии граждан Ставрополья, губернатора Ставропольского края, депутатов Государственной Думы и всей политической элиты нашего региона. Желаю Вам крепкого здоровья, больших душевных сил, удачи и всего самого светлого в этой жизни. Зная Вас долгие годы, можем только порадоваться за наших граждан чьи интересы Вы представляете. И вместе с тем гордимся, что Вы ученый, правозащитник привнесли в эту деятельность опыт государственной службы, который помогает Уполномоченному по правам твердо и последовательно отстаивать права, свободы и интересы наших сограждан. С искренним уважением,
Первый Вице-президент Ассоциации Адвокатов России, Вице президент ИАТОНК Президент Коллегии адвокатов СК на КМВ Заслуженный юрист РФ, д.ю.н., профессор В.Г. Геворков Уважаемый Алексей Иванович!
От всей души поздравляю Вас с назначением на третий срок пребывания в должности Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Такие замечательные качества, как порядочность, человечность, готовность всегда встать на защиту прав и свобод человека, позволили Вам завоевать заслуженный авторитет, уважение у всех, с кем приходилось и приходится работать. Искренне желаю Вам дальнейших успехов в работе, новых свершений, направленных на благо нашего края, развитие и совершенствование института защиты прав человека. Уверен, что и в дальнейшем наше с Вами взаимодействие по обеспечению прав и законных интересов человека в уголовно – исполнительной системе Ставропольского края будет продолжаться. Крепкого Вам здоровья и служебного долголетия. Начальник
генерал-майор внутренней службы Ф.Ф. Кренслер Уважаемый Алексей Иванович!
Руководство и весь коллектив УФМС России по Ставропольскому краю сердечно поздравляют Вас с назначением на должность – Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. За Вашими плечами – большая трудовая биография. Занимая различные должности, Вы всегда демонстрировали лучшие качества – большую человеческую порядочность, стремление принести как можно больше пользы Отечеству, образцово выполнить свой профессиональный долг. Выражаем уверенность в том, что в наше сложное время Ваши компетентность, богатый опыт, принципиальность и умение работать с людьми станут решающим фактором в деле защиты прав граждан Ставрополья. Желаем здоровья, удачи и дальнейших успехов в Вашем нелегком труде на благо России! С уважением,
Начальник УФМС России по Ставропольскому краю А.М. Бойков Уважаемый Алексей Иванович!
Искренне поздравляю Вас с повторным назначением на должность Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Это высокая оценка Вашей деятельности по эффективной защите законных прав и интересов граждан. От всей души желаю, чтобы Ваш жизненный и профессиональный опыт, энергия лучшие качества Вашего характера – неравнодушие к людским судьбам, принципиальность и ответственность – и в дальнейшем служили фундаментом в благородной деятельности по решению правозащитных задач. Крепкого Вам здоровья, дальнейших успехов в Вашей многогранной деятельности. Министр образования СК
А.Ф. Золотухина 21.09.2009 г:
СООБЩЕНИЕ:
Президенту Российской Федерации
Медведеву Д.А. Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Согласен с Вашими мыслями о стратегических задачах, которые нам предстоит решать. О настоящем и будущем нашей страны. Мы действительно не сможем построить подлинно демократическое, правовое государство, эффективно бороться с коррупцией, бюрократией, нарушением прав человека и другими пороками: - без повышения уровня правовой и правозащитной культуры населения и повседневной решительной борьбы с правовым нигилизмом; - без создания справедливого и честного суда и такой же правоохранительной системы. Согласен я с Вами и в том, что добиться этого можно не путем смены правовой системы, а путем повседневной борьбы с теми, кто её позорит. Однако, все эти меры могут оказаться неэффективными, если одновременно с правовой реформой не будет идти борьбы с ложью, необязательностью, безответственностью, с двойными стандартами жизни и поведения. Именно через это должно начаться наше очищение, социальное и духовное возрождение. Эта борьба не требует материальных затрат. Любая ложь и нечестность должны осуждаться обществом столь же решительно, как и антиобщественное и даже преступное поведение. Быть уличенным в ней – должно означать несовместимость с любой публичной должностью. Уверен, что борьба с ложью с верху до низу в конечном счете изменит характер всех социальных отношений. И ещё. Люди должны быть уверены в том, что живя честно по гражданскому долгу и совести, вступая в борьбу с общественными пороками, их безопасность надежно гарантирована, что в нужный момент они найдут защиту от наезда влиятельного бюрократа или коррупционера, хулигана или преступника. Вы правы в том, что гарантом этого должны стать Справедливый и Честный суд и такая же правоохранительная система. Важная роль в достижении этих целей принадлежит правозащитникам Правозащитная деятельность – это тот общественный бумеранг, который не дает чиновникам и их руководителям расслабляться, забывать о своем долге, о правах и свободах человека. Она лучшее средство от самоуспокоенности, зазнайства, переоценки сделанного. Она двигатель совершенствования государственной деятельности, правовой реформы и постоянной заботы о людях, их правах и свободах. В заключение сошлюсь на Ваши слова: «И в этом ценность правозащитников, даже если они неудобны и неприятны власти». Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И. Селюков 17.09.2009 г:
СООБЩЕНИЕ: Справедливость восторжествовала через 6 лет
20 ноября 2003 года, около 18 часов 30 минут, мать малолетнего ребенка Пасечная Е.А. переходила проезжую часть улицы Ленина в гор.Ставрополе на нерегулируемом перекрестке улиц Ленина и Короленко, по обозначенному дорожным знаком и соответствующей разметкой пешеходному переходу «зебра». Дойдя по этому переходу до середины проезжей части ул. Ленина, она вынуждена была остановиться на разделительной полосе, так как двигавшийся в обоих направлениях автотранспорт не останавливался и ее не пропускал. При разъезде двигавшихся во встречных направлениях автомашин ВАЗ-2108 под управлением пьяного водителя Губина Р.Н. и Мицубиси-Галант под управлением водителя Шидакова Р.Р. Пасечная Е.А. оказалась между ними, была сбита нарушившей рядность автомашиной ВАЗ-2108 и этим ударом отброшена затем на капот встречной автомашины Мицубиси-Галант. В результате ДТП она скончалась на месте происшествия. Лицом, виновным в нарушении Правил дорожного движения, что повлекло гибель человека, однозначно являлся Губин Р.Н.. Это подтверждалось не только показаниями свидетелей, но и заключением автотехнической экспертизы. Обвинение по ст.264 ч.2 УК РФ первоначально и было ему предъявлено. Но затем дело в отношении Губина Р.Н. было прекращено, а обвинение предъявлено Шидакову Р.Р., который впоследствии судом был оправдан. Причем в оправдательном приговоре суда было прямо указано, что лицом, виновным в гибели молодой женщины, является Губин Р.Н.. Однако, несмотря на жалобы матери погибшей-Карагодиной В.Н., следственные органы МВД отказались привлечь Губина Р.Н. к уголовной ответственности. Карагодина В.Н. обратилась с жалобой на это к Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае. 14 февраля 2007 года в прокуратуру края было направлено письмо, в котором были изложены все аргументы, свидетельствующие о нарушении прав Карагодиной В.Н. на справедливое следственное разбирательство. Прокурор ответил, что оснований для возобновления следствия по делу нет, виновных в гибели человека не имеется. 4 апреля 2007 года Уполномоченный вновь Вы обратился к прокурору Ставропольского края. Из прокуратуры за подписью начальника следственного управления пришел ответ, что дело утеряно и принимаются меры к его розыску. 18 мая 2007 года Уполномоченный обратился уже к новому прокурору края, который его поддержал. Следствие по делу было возобновлено, но вскоре опять следователем милиции прекращено «за отсутствием лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности». 14 марта 2008 года Уполномоченный, обратился к начальнику Следственного комитета при МВД РФ. И только после этого, а также зная, что Карагодина В.Н. с нашей помощью готовит жалобу в Европейский суд по правам человека, 12 мая 2008 года был получен ответ, что следствие по делу возобновлено и принимаются меры к его расследованию. Понадобилось тем не менее еще около одного года, наложение дисциплинарных взысканий на нескольких следователей, прежде чем дело было направлено в суд. Наконец, 15 мая 2009 года, то есть спустя почти 6 лет после совершения преступления, Промышленным районным судом гор. Ставрополя Губину Р.Н. был вынесен обвинительный приговор. Он был приговорен к 2 годам лишения свободы и с него взыскан моральный вред и материальный ущерб в крупной сумме. Пресслужба аппарата Уполномоченного по правам человека в крае 06.04.2009 г:
29.05.2009 г:
СООБЩЕНИЕ: 27 мая 2009 года делегация в составе исполнительного директора Европейского института Омбудсмана, доктора, магистра Н.Шверцлера, председателя РАПН профессора Петровского В.Е. и бывшего Уполномоченного по правам человека в РФ, профессора Миронова О.О., посетила Ставропольский государственный университет. Цель посещения - ознакомиться на месте с опытом работы университета по обучению студентов юридического факультета проблемам защиты прав и свобод человека. Гости с интересом ознакомились с работой юридической клиники университета, дав её деятельности высокую оценку. Так же высоко была оценена правозащитная направленность учебного процесса на юридическом факультете университета. Профессор Н. Шверцлер выступил перед студентами с лекцией «Современные концепции прав человека». После лекции с участием гостей, ученных - юристов и политологов университета состоялся круглый стол: «Место и роль института Омбудсмана в системе правового контроля. Институт Омбудсмана в Европе и современной России». В конце дня гости посетили офис Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае, ознакомились с его работой, дав ей высокую оценку. Эта оценка важна тем, что её дали не только известные ученые, специализирующиеся на правозащитной тематике, но и опытные практики. Достаточно сказать, что до того, как стать исполнительным директором Европейского института Омбудсмана, Н.Шверцлер 12 лет работал Народным защитником земли Форарлберг, так в Австрии называется должность Омбудсмана. Пресслужба аппарата Уполномоченного по правам человека в крае 23.09.2007 г:
СООБЩЕНИЕ В СМИ: Торжество закона
и справедливости
Осуждение Волошиной Ю.Г. Труновским районным судом за грабеж Президиумом Ставропольского краевого суда признано незаконным. Приняв такое постановление высшей судебный орган края указал нижестоящим судам, следственным и прокурорским органам на необходимость строгого соблюдения буквы и духа закона, и потребовал, чтобы их решение были законными и справедливыми. Таким образом, Волошиной Ю.Г., поддержанной Уполномоченным по правам человека в крае, а так же многими СМИ удалось, доказать свою и своей дочери невиновность в преступлении и добиться реабилитации. Обстоятельства этого абсурдного обвинения, заслуживающей сострадания женщины, таковы. Волошина Ю.Г., одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь Анастасию, страдающую тяжелым хроническим заболеванием. Не имея постоянной работы, они вынуждены существовать на пособие по безработице, случайных заработков, за счет сбора и сдачи пустых бутылок и металлолома. Несмотря на тяжелое материальное положение, Волошина Ю.Г. ведет достойный образ жизни. Односельчане характеризуют ее как трудолюбивую женщину и заботливую мать. 28 марта 2007 года Волошина Ю.Г. и ее дочь вынуждены были вновь заняться поиском металлолома. В дневное время, найдя на пустующей территории земельного участка, по ул. Валькова, 142, ржавый топливный бак от трактора, стоимостью 450 рублей, отвезли его на тачке, взятой у соседа по участку, в пункт приема металлолома. Однако, бак там от них не приняли, потребовав предъявить документы о собственности на него. Волошина оставила бак. В последующем он был пущен на переплавку, а обнаружившемуся на него собственнику выплатили его стоимость – 450 рублей. Только спустя полтора месяца следователь ОВД по Труновскому району, с согласия заместителя прокурора района возбудил уголовное дело в отношении Волошиных по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ (грабеж чужого имущества, совершенный группой лиц по предварительному сговору). Волошина считая, что она преступления не совершала, обратилась с жалобой к Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае. Прокурор Труновского района мои аргументы об отсутствии в действиях Волошиных, не только сговора, но и состава преступления, отверг и, утвердив обвинительное заключение, дело направил в суд - на мать и дочь. Однако, районный суд не стал рассматривать дело и вернул его прокурору, не согласившись с квалификацией содеянного и привлечением к уголовной ответственности несовершеннолетний Анастасии. Прокурор района опротестовал это определение. Кассационная коллегия судей Ставропольского краевого суда, отказала в удовлетворении кассационного представления прокурора, оставив решение районного суда в силе. Только после этого, следователь и прокурор вынуждены были, 30 ноября 2007 года, прекратить уголовное дело в отношении дочери Волошиной Ю.Г., за отсутствием состава преступления, с признанием за ней право на реабилитацию. В тоже время, проявляя упорство, прокурор, уголовное дело в отношении Волошиной Ю.Г., по обвинению ее в грабеже, направил в суд. 5 февраля 2008 года, при повторном рассмотрении дела, суд Труновского района, признал Волошину Ю.Г. виновной в совершении преступления, предусмотрено п. «в» ч.2 ст.161 УК и приговорил ее к 2 годам лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1год. Волошина Ю.Г. и Уполномоченный по правам человека не согласились с этим приговором и обжаловали его в краевой суд, аргументировано доказывая, что в действиях Волошиной Ю.Г. нет состава инкриминируемого ей деяния. В худшем случае, ее действия можно расценивать как, не наказуемое в уголовном порядке, мелкое хищение. Кассационная коллегия частично согласилась с этими аргументами, исключив квалифицирующий признак преступления, однако обвинение в грабеже оставила. Волошина и Уполномоченный по правам человека в крае не согласились с кассационным определением судебной коллегией краевого суда и обжаловали его в Президиум краевого суда. Президиум краевого суда, по докладу судьи Гридчиной Н.И., под председательством Корчагина А.Ю., изменил приговор Труновского суда, признав что в действиях Волошиной Ю.Г. нет состава преступления. Трудно найти объяснение той настойчивости, с которой следователь и прокурор добивались осуждения невиновной женщины и ее ребенка, судьба которых не может не вызвать сострадания. Не лучше ли было бы направить такую настойчивость на борьбу с коррупцией, а так же другими опасными посягательствами на интересы государства или права граждан? P.S. Волошина Ю.Г. намерена обратится с иском в суд о возмещении ей морального вреда, вызванного незаконным привлечением её и дочери к уголовной ответственности. Необходимая юридическая помощь в этом ей будет оказана в аппарате Уполномоченного по правам человека. Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И.Селюков 12.08.2008 г:
СООБЩЕНИЕ: Вышла в свет книга А.И. Селюкова «Защита прав и свобод человека на Ставрополье». г. Ставрополь, 2008 год, ИПФ «Ставрополье» 392 стр. В ней автор подвел итоги деятельности Уполномоченного по правам человека в крае за 5 лет существования этого государственного правозащитного органа. Содержание книги не только и не столько хронология имевших место событий, сколько глубокий их анализ через призму жизненного опыта и высокого профессионализма автора. Книга несет в себе богатую информацию для размышления о состоянии законности и правопорядка, о проблемах правозащитной деятельности в стране. Она вносит заметный вклад в созидание демократического общества в стране, в развитии институтов правового государства и гражданского общества и может служить информационной основой для формирования правовой и правозащитной культуры населения. Книга направлена в городские и районные библиотеки края, членам Экспертного совета при Уполномоченном, его представителям в городах и районах края, правозащитным органам и другим адресатам. Поступили первые отклики на книгу, которые воспроизводятся ниже. Р. S. Для тех, кто хочет бесплатно получить эту книгу с дарственной подписью автора предлагается прислать в аппарат Уполномоченного по адресу: г. Ставрополь, ул. Семашко 14/1 или электронной почте: ombuds_stavrop@list.ru ответы на следующие вопросы: 1. Назовите известные Вам международные правовые документы о правах и свободах человека? 2. Что означает термин «правовое государство»? 3. Что означает термин «права и свободы человека»? Что означает слово «права» и что «свободы»? 4. Что означает слово «Омбудсман»? Какие аналоги этому слову Вы знаете? 5. Назовите дату и точное название (Указа, Постановление, Закона) о порядке рассмотрения обращений граждан. 6. На сколько часов и при наличии каких поводов и оснований милиция может задержать лицо по подозрению в совершении преступления? 7. Как Вы понимаете термины «право на справедливое следственное и судебное разбирательство»? 8. Какими свойствами должна обладать справедливая власть? Просьба точно указать свой почтовый адрес. Управляющий делами аппарата Уполномоченного Ю.Н.Кулик 13.12.2007 г:
Ответ Уполномоченного по правам человека в СК Юрову А.Ю.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ставропольский край УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 355029, г. Ставрополь, ул. Семашко, 14/1, тел. 37-14-51 (факс), 37-14-52, 37-14-55 ombuds_stavrop@list.ru Почетному президенту международного
Молодежного Правозащитного Движения, ректору Свободного Университета, консультанту Московской Хельсинской группы, члену Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, эксперту Совета Европы Юрову А.Ю. Уважаемый Андрей Юрьевич!
Внимательно прочитал Вашу работу «Введение в концепцию прав человека и универсальных механизмов защиты» Воронеж, 2007 г. 36 стр. Можно спорить о ее достоинствах и недостатках. Но есть в ней то, с чем никак нельзя согласиться. А именно, ее завершающий тезис на стр. 30 «Защита прав человека -это не только бесконечные судебные процедуры и правовые консультации, это не только правовое просвещение, это еще и изменение системы. Правозащитник - это не тот, кто бесплатно помогает страждущим. Правозащитная организация это не благотворительная богадельня для всех, у кого нет денег заплатить адвокату. Любая правозащитная организация (и государственная, и не государственная) это, прежде всего структура, которая думает о стратегических изменениях в законах или в правоприменительной практике - таких, которые улучшают ситуацию с правами человека сразу для многих (благодаря чему выигрывает все-таки каждый отдельный человек!) Для правозащитников принципиально важно решение этих стратегических вопросов. Если будут эффективно работать правовые системы и действительно механизмы будут совершенно иными, тогда не нужно будет тысяч бесплатных адвокатов, которые сидят на приеме, бесплатно консультируют людей …» Уважаемый Андрей Юрьевич! Зная Вас как убежденного и опытного правозащитника, удивлен этим Вашим тезисом. Невольно возникает вопрос, откуда у Вас столько неприязни к тем «у кого нет денег заплатить адвокату», к тем «кто бесплатно помогает страждущим», к «благотворительным богадельням» для бедных? Ведь таковых, как Вы правильно подсчитали, 90 %. И что же плохого в том, что наряду, с правозащитниками, думающими о судьбах «миллионов», борющихся только за «стратегические изменения», есть «богадельни», правозащитники, адвокаты и другие, кто повседневно думает о конкретных «страждущих», оказывает им посильную помощь. Не могу согласиться с Вами, что «любая правозащитная организация должна прежде всего думать о стратегических изменениях в законах или в правоприменительной практике». На мой взгляд, она прежде всего должна думать о надлежащем, эффективном выполнении ею задач, возложенных на нее Законом, Уставом, Положением и тому подобное. При этом в центре ее внимания должен всегда находиться конкретный человек, права и интересы которого важны так же, как и права и интересы «миллионов». Пока мы не будем исходить из того, что Человек, его Права и Свободы являются высшей ценностью и что их нельзя противопоставлять интересам государства или миллионов, мы не сможем эффективно защищать конкретного человека. Вне сомнения все они, и каждый из них, заслуживают сочувствия и помощи, до того, как Вы и Ваши сторонники реализуют свои стратегические замыслы и создадут идеальные «правовые системы и действительно механизмы»(? – так в тексте). Правовая система это составная часть политической и в целом социальной системы. Поэтому ошибочно думать и считать, что правовая, а не социальная система определяют состояние обеспечения и защиты прав человека. Но даже если предположить, что и социальная и правовая системы в своей статусной основе идеальны, то это вовсе не означает, что и результат их деятельности будет таковым. Наивно думать, что можно создать идеальную правовую систему, которая будет также работать без адвокатов и защитников. Эффективность ее деятельности определяют люди. Не соблюдение или не точное соблюдение ими законов, в том числе закрепляющих права и свободы, т.е. неудовлетворительное их правоприменение, - это результат не только и не столько несовершенства системы или дурного умысла чиновников, хотя есть и такое, а скорее результат их низкой культуры, в том числе и правовой, замешанной на субъективном понимании конкретной правовой нормы и личном, не редко корыстном, интересе. Уверен, что Президент РФ, законодательные органы, а так же руководители правоохранительных и судебных органов страны в принципе не менее чем любой правозащитник заинтересованы в соблюдении законов, защите конституционных прав и свобод и делают для этого не мало. Но вопреки им права и свободы нарушаются, как Вы правильно отмечаете «на самом низком уровне». Даже самые эффективные механизмы на практике оказываются бессильными против чиновничьего произвола, в основе которого его, а не системы, нравственное несовершенство. Это конечно не значит, что российская правовая система не нуждается в совершенствовании и даже реформировании. И мы видим, что в этом направлении делается немало. Вспомнить хотя бы коренное реформирование следственной деятельности, принятия Закона РФ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Происходят существенные изменения в подборе, расстановке кадров правоохранительных и судебных органов и не только в этой сфере. В инициировании этих процессов важная роль принадлежит правозащитникам, особенно теми из них, кто повседневно занимается правоприменительной практикой. Однако, правозащитная политика при всей ее важности не может заменить повседневной правозащитной практике. Права и свободы человека, как показывает жизнь, не реализуются сами по себе. И не только у нас, но и в других, даже самых демократических странах, правовые системы которых, как принято считать, работают эффективно. Права человека лучше реализуются там, где за них цивилизованно борются, где создано и эффективно работает гражданское общество, где много адвокатов и правозащитников, занятых повседневной правозащитной деятельностью. Людей надо на конкретных примерах научить цивилизованно бороться за свои права. Каждый, борющейся за свои права, должен понимать, что процесс этот рутинный, результаты его не всегда предсказуемы, но иное в юридической практике встречается редко. На успех в борьбе за справедливость может рассчитывать только тот, кто проявит большую юридическую компетентность и настойчивость. Но даже, если согласиться с Вами, то все равно не понятно, почему не надо помогать «страждущим и бедным» Ведь эта деятельность никак не может помешать, деятельности тех, кто хочет защищать не одного, а «сразу миллионы». Не соглашаясь с Вашим тезисом я тем не менее не хотел бы умалить научное и практическое значение Вашей работы, содержащей на мой взгляд ряд важных моментов для понимания целей правозащитной деятельности. С уважением,
Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И. Селюков 26.09.2007 г:
Новости Совета Европы
25 октября – Европейский день гражданского правосудия
По инициативе Совета Европы и Европейской комиссии 25 октября во всей Европе отмечается Европейский день гражданского правосудия. Целью Европейского дня гражданского правосудия является повышение информированности 800 миллионов граждан 46 государств – членов Совета Европы о гражданских правах и повседневной работе судебных органов, призванных обеспечивать реализацию этих прав. Такая инициатива позволит по-новому взглянуть на деятельность судебных систем в наших странах, приблизить её к людям и ответить на конкретные вопросы.
Мероприятия, организуемые в этой связи в государствах – членах Совета Европы и Европейского Союза, позволят гражданам ближе познакомиться с системой отправления правосудия и лучше понять работу судебных органов. С этой целью проводятся дни открытых дверей в судах, театрализованные реконструкции судебных процессов, семинары, встречи со специалистами, телевизионные программы и т.д. 07.08.2007 г:
Новости Европейского суда
7 июня 2007 года рассматривая жалобу Сергея Загородникова против Российской Федерации Европейский Суд высказался на тему публичности российского судопроизводства. В частности, Суд указал, что ограничение на вход в здание суда является нарушением права на справедливое и публичное судебное разбирательство, предусмотренное §1 статьи 6 Европейской Конвенции по правам человека. «Публичный характер процесса защищает его участников от тайного отправления правосудия без общественного обсуждения» - говорится в тексте решения Суда.
Прецедент по мнению многих авторитетных юристов затрагивает всю систему российского правосудия, включая Конституционный суд. Теперь непубличность судов может дать дополнительный повод для жалоб по другим делам. Бюллетень Европейского Суда по правам человека № 7 – 2007 год стр.154. Пресс-центр аппарата Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае 07.08.2007 г:
Письмо по ИВС-ГУВД,Пр[1].СК,ГДСК,ПР.края
Начальнику ГУВД по Ставропольскому краю
генерал- лейтенанту милиции Гончарову Н. В. Губернатору Ставропольского края Черногорову А. Л. ( для сведения). Председателю Государственной Думы Ставропольского края Уткину А.В. ( для сведения). Прокурору Ставропольского края Полуэктову И.В. ( для сведения). Уважаемый Николай Владимирович!
В аппарат Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае из изоляторов временного содержания продолжают поступать жалобы на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, плохое медико-санитарное и продовольственное обеспечение содержащихся в них лиц. К сожалению, многие из них продолжают находить своё подтверждение, что свидетельствует о низкой эффективности проводимых мероприятий по устранению недостатков в работе этих специальных учреждений милиции. Так, 2 августа 2007 года в ходе проверки, с участием представителя ГУВД, поступивших в мой адрес шести жалоб, в ИВС ОВД по Изобильненскому району мною были выявлены грубейшие нарушения прав человека в местах содержания под стражей. В камерах, в которых содержатся указанные лица, отсутствуют индивидуальные спальные места, столы и табуретки, шкафчики для хранения личных вещей, наглухо закрытые окна не обеспечивают поступление свежего воздуха, а имеющаяся вытяжная вентиляция кроме непереносимого шума работает без какого – либо эффекта. Положение, находящихся в камерах людей, ещё более усугубляется чрезмерной их переполняемостью, отсутствием прогулочного дворика, санитарного узла, спёртым воздухом, пропитанным потом и дымом от курения. Тесноту и антисанитарию, указанную выше, дополняет наличие в камерах ведер, которыми подследственные вынуждены пользоваться при отправлении своих естественных надобностей на виду у всех при отсутствии ширмы, ограждающей это место. Очевидно, что указанные факторы в сочетании с длительным пребыванием в такой камере человека, являются для него тяжёлым физическим и психологическим испытанием, унижают его человеческое достоинство. Думаю перечисленного достаточно, что бы сделать вывод: условия содержания в указанном ИВС подозреваемых, обвиняемых и осуждённых противоречат Европейской конвенции о правах человека, Конституции Российской Федерации, Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Конечно, эти недостатки можно списать на недостаточный уровень финансирования работ по ремонту и реконструкции временных изоляторов. И я готов, как и ранее, выступить совместно с Вами с инициативой по выделению дополнительных средств на эти цели из федерального и краевого бюджетов. Однако, согласитесь, многие из них можно устранить на месте, без серьёзных затрат, при соответствующей инициативе и желании руководителей на местах. Я имею в виду прежде всего решение проблемы поступления в камеры свежего воздуха путём демонтажа металлических листов на окнах, установку в этих помещениях в соответствии с нормативными требованиями кроватей, шкафчиков для хранения личных вещей и продуктов, урн для мусора, вешалок для одежды, столов, табуреток, радиоточки, обеспечение контингента средствами гигиены. Вполне понятно, решение всех этих, в целом мало затратных проблем, должно происходить с активной помощью и при соответствующем контроле со стороны сотрудников ГУВД, отвечающих за этот участок работы, подход которых к рассмотрению подобных жалоб, не скрою, меня несколько озадачил. Приведу пример. 29 июня 2007 года я направил в Ваш адрес ( исх № 951) жалобу гр. Алиева Д.А. о неудовлетворительных условиях его содержания в ИВС ОВД по Красногвардейскому району и просил о результатах её рассмотрения информировать заявителя и в копии меня. 1 августа 2007 года я получил на это моё обращение ответ на бланке ГУВД по СК за подписью « начальник, полковник милиции Л.К. Назаренко». Узнав, что письмо подписано именно тем руководителем отдела ГУВД, который организует и отвечает за деятельность ИВС в крае, я поразился нежеланию его вникнуть в суть обращения заявителя, проверить соответствие изложенных им фактов истине, принять меры по устранению имеющихся недостатков. Судите сами, в письме Назаренко Л.К. нет ни одного ответа на поставленные в жалобе вопросы, однако в заключении он посчитал необходимым сделать в адрес заявителя упрёк в том, что « условия содержания в ИВС существенно различаются с условиями в своём доме или квартире и это Вам известно». Вряд ли при таком формально- бюрократическом отношении к жалобам можно ожидать улучшения обстановки в специальных учреждениях нашего края. Направляя Вам данное обращение, рассчитываю на принятие конкретных мер по устранению указанных недостатков. О результатах прошу информировать меня в установленном Законом порядке. Приложение : на двух листах. С уважением, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И.Селюков 06.02.2007 г:
СМИ КРАЯ - ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО КАЛУСТОВУ
01[1].02.2007 ГОД. Информация
О нарушении конституционного права
граждан края на справедливое следственное и судебное разбирательство 68 летний Калустов Э.А., осужденный 7 октября 2005 года Пятигорским городским судом к 11 годам лишения свободы и 20000 рублей штрафа за преступление, которого он не совершал, 1 февраля 2007 года полностью оправдан. Пока неторопливая Фемида разбиралась в том, виноват ли он или нет, Калустов Э.А. полтора года находился под стражей, а 4 месяца из них отбывал наказание в колонии строгого режима. За это время состояние его здоровья резко ухудшилось. История этого дела такова. 16.04.2005 года в 13-ом часу дня в центре города Пятигорска было совершено разбойное нападение на возвращающуюся домой с рынка Немцову В.О. Догнавший ее преступник ничего не говоря, нанес ей сзади справа в область грудной клетки ножевое ранение, отчего она упала. Преступник схватил выпавший у нее из рук пакет, в котором находились продукты питания на сумму примерно 600 рублей, и убежал. Немцовой В.О. удалось дойти до дома, где находился ее муж, работник милиции. Он доставил ее в больницу, ей была оказана неотложная помощь и проведено стационарное лечение. Поступившее в Пятигорское УВД в тот же день заявление Немцовой и сообщение городской больницы Пятигорска о совершенном на нее нападении и причиненных тяжких телесных повреждений в Пятигорском УВД попытались скрыть. В журнале регистрации сообщений о преступлении указали, что Немцова получила бытовую травму «царапину спины по неосторожности». Никаких мер к раскрытию этого опасного преступления принято не было. Однако муж Немцовой, работник ГАИ, переживая за здоровье жены, сам принимал меры к раскрытию преступления. Выяснив у жены черты внешности преступника, он 20.04.2005 года в 10-ом часу утра задержал на ул. Мира г. Пятигорска Калустова Э.А., который ему показался похожим на то лицо, которое описывала его жена. Об этом он тут же сообщил в дежурную часть УВД г. Пятигорска, откуда прибыл наряд и задержал Калустова. Вместо того, чтобы, как требует закон, провести опознание задержанного с соблюдением требований ст. 193 УПК РФ, сотрудники Пятигорского УВД сфотографировали Калустова Э.А. и его фотографию показали, без процессуального оформления этого оперативно-розыскного мероприятия, находящейся в реанимационном отделении Немцовой. Она якобы опознала Калустова. Только после этого Калустов был официально предъявлен следователем УВД г.Пятигорска Хобовым на опознание Немцовой. Опознание было проведено с нарушением требований процессуального закона. К тому же во время опознания Немцова находилась в болезненном состоянии под капельницей. Она «опознала» Калустова. На данном этапе расследования была допущена фальсификация важнейших процессуальных документов следствия. От Немцовой взяли повторное заявление, указав в нем дату обращения 20 апреля, т.е. день задержания и опознания ею Калустова. Первое заявление Немцовой от 16 апреля и материалы его проверки были уничтожены. Калустова задержали и в тот же день возбудили уголовное дело. Расследование по делу было проведено следователем УВД г. Пятигорска Астафуровым, принявшим дело от следователя Хобова, неквалифицированно и поверхностно, с явным обвинительным уклоном. Калустов свою вину не признавал, указывал на ряд свидетелей, подтверждавших его алиби. Опознание вызывало сомнение из-за нарушения процессуального порядка его проведения. Оно не могло быть признано допустимым доказательствам. Но, несмотря на это, сотрудники УВД г. Пятигорска, с помощью прокуратуры города, добились его осуждения только на основании одного неправильно проведенного и ничем другим не подтвержденного опознания. При этом необоснованно были отвергнуты показания свидетелей подтверждавших алиби Калустова. Судья Пятигорского городского суда Стоялов Г.П. и государственный обвинитель – помощник прокурора г. Пятигорска Багиев В.Г. (тот самый, который арестован и привлекается к уголовной ответственности за организацию убийства своего отца) не разобрались в материалах сфальсифицированного уголовного дела. При этом ни следователь, ни суд, ни государственный обвинитель не приняли во внимание явные противоречия между характером преступления и личностью осужденного. А именно, что Калустов положительно характеризуется в быту и на работе, имеет 38 лет непрерывного стажа работы в ОВО (отделе вневедомственной охраны) при УВД г. Пятигорска, многократно поощрялся, награжден медалью МВД России «200 лет МВД», не имел взысканий, материально хорошо обеспечен. Столкнувшись с явным попранием презумпции невиновности, общественные защитники Калустова обратились к Уполномоченному по правам человека в крае с жалобой о нарушении права Калустова на справедливое судебное разбирательство. Изучив представленные защитой материалы, в аппарате Уполномоченного по правам человека пришли к выводу, что следственное и судебное разбирательство не отвечают правовым стандартам о справедливости и беспристрастности. Об этом Уполномоченный мотивировано сообщил своим письмом от 19.12.2005 года в судебную коллегию по уголовным делам Ставропольского краевого суда, которая заседает в г. Пятигорске. Однако, коллегия под председательством Титова Н.А., судей Иванюка В.Г. и Личмановой Н.Н. не прислушались к доводам защиты и Уполномоченного. 29.12.2005 года она оставили приговор без изменения. Калустов 14 марта 2006 года был этапирован в исправительную колонию строго режима для отбывания наказания. Уполномоченный по правам человека и защитники Калустова обжаловали приговор в Президиум Ставропольского краевого суда, изложив свои аргументы о незаконном осуждении Калустова за преступление, которого он не совершал. 27 апреля 2006 года судья Ставропольского краевого суда Мараховская Е.Г., изучив дело, согласилась с доводами обращений и передала жалобы адвоката и общественного защитника на рассмотрение президиума Ставропольского краевого суда. 15 мая 2006 года Президиум краевого суда под председательством Коровинских С.П. приговор Пятигорского городского суда от 07.10.2005 года и определение судебной коллегии Ставропольского краевого суда от 29.12.2005 года отменил и дело направил для пересмотра в тот же суд в ином составе со стадии нового судебного разбирательства. И вот наконец-то правосудие свершилось! 18.08.2006 года приговором, вынесенным судьей Пятигорского городского суда Цыгановой О.И., Калустов Э.А. полностью оправдан за непричастностью его к совершенному преступлению. Не согласившись с оправданием, прокурор города Пятигорска Гехфенбаум Г.М. внес представление об отмене оправдательного приговора. Рассмотрев кассационное представление прокурора и кассационную жалобу потерпевшей, судебная коллегия по уголовным делам краевого суда (г. Пятигорск) 19 октября 2006 года приговор от 18 августа 2006 года отменила и дело направила на новое рассмотрение со стадии судебного разбирательства в тот же суд, в ином составе судей. Считая, что кассационное определение незаконно и не беспристрастно, Уполномоченный по правам человека направил председателю краевого суда Коровинских С.П. Обращение, обосновав в нем, почему он считает определение кассационной коллегии незаконным и небеспристрастным. Президиум Ставропольского краевого суда определение кассационной коллегии краевого суда (г. Пятигорск) отменил и дело вернул на новое кассационное рассмотрение. Оно состоялось 1 февраля 2007 года. Определением кассационной коллегии краевого суда в составе Ляховского В.А., Духина А.В., Пшенной С.П. оправдательный приговор Пятигорского городского суда от 18 августа 2006 года оставлен в силе. За Калустовым признано право на реабилитацию. Очередной трагический случай осуждения невиновного за преступление, которого он не совершал, еще раз показал, что в деятельности правоохранительной и судебной систем края упорно сохраняется обвинительный стиль работы, при этом принцип презумпции невиновности игнорируется. Деятельности этих систем так же присущи ведомственность и корпоративность, что несовместимо с объективностью и беспристрастностью и вообще правосудием. Объективности ради, надо сказать, что факты незаконного привлечения невиновных к уголовной ответственности имели место до прихода в прокуратуру края и ГУВД нынешних руководителей. Нельзя также возлагать ответственность за брак в работе районных и городских судов края на нынешнего председателя краевого суда Коровинских С.П., благодаря которому удается отменять незаконные акты районных и мировых судей. Тем не менее хотелось бы, чтобы нынешние руководители правоохранительных органов четко определили свою позицию к имевшим в последние годы многочисленным фактам нарушения прав граждан края на справедливое следственное и судебное разбирательство.
Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае Заслуженный юрист РФ Селюков А.И. 19.12.2006 г:
Сообщение.
Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Селюков А.И. в период с 12 по 15декабря 2006 года по приглашению Фонда Ульфе Пальма посетил в составе делегации российских Уполномоченных Швецию, Стокгольм.
В составе делегации были: 1. Тамбовцев В.В., начальник управления аппарата Уполномоченного в РФ Лукина В.П. 2. Марголина Т.И., Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. 3. Мерзлякова Т.Г., Уполномоченный по правам человека в Свердловской области. 4.Вершинина И.Ф., Уполномоченный по правам человека в Калининградской области. В ходе визита гости встретились и обменялись опытом работы с Омбудсманом по этнической дискриминации Катрин Линн, Омбудсманом по правам детей Леной Нюберг, парламентскими Омбудсманами Матсом Мелином, и Марианной фон дер Еш, а так же и.о. Омбудсмана по правам лиц с ограниченными возможностями Чаштином Янсон. Уполномоченные из России имели время ознакомится с достопримечательностями г. Стокгольма. Полученный в ходе визита опыт работы будет использован Уполномоченными для повышения эффективности своей правозащитной деятельности.
Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае Заслуженный юрист РФ Селюков А.И. 06.12.2006 г:
Новости Европейского суда по правам человека.
В конце октября, примерно в одно и тоже время, в Москве и Страсбурге прошли две важные международные конференции, которые, несмотря на разные темы, в конце концов, говорили об одном – совершенствовании европейского правосудия.
В Москве состоялась конференция руководителей европейских конституционных судов под названием «Единое правовое пространство Европы и практика конституционного правосудия». Для участия в мероприятии в столицу России съехались председатели всех конституционных судов Европы. В ней учувствовали так же Председатель Европейского Суда по правам человека Люциус Вильдхабер и Генеральный секретарь Венецианской комиссии Совета Европы Джанни Букиккио. По сообщению ИТАР-ТАСС, в приветственной телеграмме Президента России Владимира Путина подчеркнуто, что надежное обеспечение гарантий прав и свобод человека прямо зависит от совершенствования практики конституционного правосудия. Ведущий ориентир в этой работе – неукоснительное соблюдение всеми государствами единых правовых стандартов в области защиты прав человека, полное выполнение европейскими странами основополагающих документов Совета Европы и в первую очередь – Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Выступая на конференции в Москве, Люциус Вильдхабер сделал, по сообщению радиостанции «Эхо Москвы», важное заявление о том, что Европейский Суд по правам человека вынужден расширить штат сотрудников из-за увеличения числа жалоб из России. По его словам, в Европейский Суд по правам человека с 1998 года из России поступило более четырех тысяч жалоб. Всего за минувшие восемь лет, после ратификации Россией Конвенции по правам человека, Страсбургский суд вынес 150 решений по российским жалобам, добавил он. При этом Вильдхабер отметил, что число жалоб из России увеличивается год от года. «В 2005 году 21 процент всей почты, приходящей в суд, поступал из России», - сказал он. По словам Вильдхабера, чаще всего жители России жалуются на длительность судебных разбирательств и неисполнение судебных решений. Организатором встречи ведущих европейских юристов и правоведов в Москве стал Конституционный Суд России, который в эти дни отмечал свое 15-летие. Выступая на конференции, Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин заметил, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод при небольшом количестве ее статей и относительно «узком» непосредственном предмете через ее толкование Европейским Судом по правам человека влияет на множество государственных институтов стран-участниц, таких, например, как судебная система и судебное разбирательство. В условиях повсеместного распространения гармонизации и унификации права именно влияние общеевропейского права на право национальных государств остается наиболее сильным. Бюллетень Европейского Суда по правам человека №II – 2006 г.
10.12.1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, предложив всем государствам и заинтересованным организациям отмечать 10 декабря как День прав человека. Имея лишь рекомендательный характер, Декларация сыграла ключевую роль в дальнейшем развитии механизмов защиты прав и свобод человека и стала основой, на которой сейчас построены как международные, так и региональные системы обеспечения и защиты прав человека. На основе Всеобщей Декларации сформировались европейские стандарты прав человека, которые юридически закреплены в Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Россия признала их и закрепила в своей Конституции. В числе социальных ценностей, гарантированных гражданам России Конституцией право на: - жизнь и безопасность, запрещение пыток и насилия, - политическое и идеологическое многообразие, - неприкосновенность личности, жилища, собственности, частной жизни, - уважение личного достоинства, - на справедливое следственное и судебное разбирательство, а так же право на: - социальное обеспечение, - бесплатное образование и лечение, - на благоприятную окружающую среду, - свободу слова, творчества и СМИ и другие. Однако, есть такая социальная ценность, которая имеет универсальный характер. Это человек, его права и свободы, что статьей 2-ой Конституции РФ провозглашено высшей ценностью. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти и их органов в центре и на местах, а так же местного самоуправления. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется государством, а исполнение законов обеспечивается правосудием. Каждый из нас вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права человека во многом определяют социальную среду его обитания, а так же интерес, и даже смысл, жизни. Многие скептически относятся к этому выводу. Да, проблемы с обеспечением и практическим использованием прав человека есть: и экономические, и политические, и организационные. И так будет до тех пор, пока мы не научимся жить по Конституции, по Законам, исполнять их сами и требовать их исполнения всеми государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами,- всеми чиновниками. Между словами и делами, как мы знаем, часто существует разрыв. Однако, годы, прошедшие после принятия Конституции, показали, что в стране есть желание и воля по соблюдению прав и свобод человека. Отношение к соблюдению прав и свобод человека сейчас сильнее, чем все другое, стало определять политическое лицо власти, ее разумность и современность, человечность и, вообще, целесообразность существования. Подтверждением этому служит проводимая властями всех уровней социальная политика, направленная на развитие экономики, улучшение материального благосостояния, укрепление демократических институтов, законности и правопорядка. Приняты новые кодексы, в том числе гражданский и уголовный, административный и трудовой, а также процессуальные кодексы. Действуют суды присяжных и мировые суды, установлен судебный контроль за действиями правоохранительных органов, затрагивающих права и свободы человека. Установлены гарантии неприкосновенности жилища, частной жизни. Уголовный процесс все более приобретает состязательный характер. Граждане получили широкие права на обжалование в суд действий должностных лиц и органов, затрагивающих их права и свободы. Кроме внутригосударственных механизмов обеспечения и защиты прав, российские граждане приобрели в последние годы юридическую возможность использовать для защиты своих прав и свобод международные механизмы, в первую очередь, Европейский суд по правам человека. Однако, несмотря на все это, задача реального обеспечения конституционных прав остается актуальной. Государство в лице своих многочисленных чиновников и правоохранительных органов пока плохо обеспечивает и защищает права человека. Их плохая работа, и прежде всего, по защите прав и свобод человека, связана не только с их коррумпированностью, о чем не раз говорил Президент РФ В.В. Путин. Нет должного государственного и общественного контроля за деятельностью чиновников в части соблюдения ими прав человека. Они погрязли в бюрократии и лихоимстве. Живут жизнью, далекой от нужд простого народа, слугами которого они должны быть. Мы знаем так же, что правоохранительная система России переживает сейчас острый кризис недоверия к себе со стороны общества. Ее авторитет, как показывают опросы общественного мнения, опасно низкие. И не только из-за коррумпированности. Люди не верят в ее объективность и беспристрастность. Для этого у них есть основания и не только из-за нередких случаев обнаружения в ее рядах «оборотней», а еще больше из-за присущей ее деятельности обвинительного уклона, закрытости, ведомственности и корпоративности, а так же, смешания в уголовном процессе функций надзора и контроля. Увы, пресловуто известные понятия, как «честь мундира», показатели служебной деятельности для них часто значат больше, чем судьба человека и, тем более, его права и свободы. Однако, столь критически оценивая деятельность правоохранительной системы, следует сказать, что, несмотря на серьезные недостатки в ее деятельности, она и ее сотрудники выполняют огромную позитивную работу по поддержанию в стране правопорядка, что заменить их все равно некем, а потому не остается ничего другого, как добиваться улучшения их деятельности. Думаю, что это еще возможно, если делать это мы будем последовательно, настойчиво, решительно. Права и свободы человека, как показывает жизнь, не реализуются сами по себе, и не только у нас, но и в других, даже самых демократических странах. Нередко за права и свободы надо бороться, но бороться цивилизованно, путем обращения в компетентные органы, а при несогласии с их решениями – обращаться в суд. Как записано в Конституции РФ и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, «каждый из нас в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство его дела в разумный срок, независимым и беспристрастным судом». Предстоит долгий и трудный путь к реальному признанию того, что права и свободы человека являются высшей ценностью. Но это не должно нас лишать надежды и веры в то, что вместе мы его преодолеем!
Уполномоченный по правам человека
в Ставропольском крае Заслуженный юрист РФ Селюков А.И. 31.10.2006 г:
Сообщение "В СМИ"
27 октября 2006 года состоялось заседание Совета Ставропольского краевого отделения общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
Прошло оно под руководством Председателя краевого отделения, Губернатора Ставропольского края Черногорова А.Л. Совет рассмотрел более 700 заявлений юристов края о приеме их в члены Ассоциации юристов России. Все заявления удовлетворены. Совет пришел к выводу о необходимости открытия местных отделений Ассоциации с утверждением руководящих органов в тех городах и муниципальных районах, где юристы придут к согласию о создании местных отделений. Совет рекомендовал первичным организациям юристов продолжить работу по приему новых членов Ассоциации, а также начать работу юридических сообществ на местах с целью влияния их на качество юридической практики. Вторым вопросом Совет рассмотрел и утвердил план работы краевого отделения на 4 квартал 2006 года. Один из его пунктов, о повышении качества юридического образования, улучшении правоприменительной практики, принятии Кодекса чести юриста вызвал заинтересованное, неформальное обсуждение. Члены Совета высказались за проведение открытой, с участием членов организации и общественности, дискуссии о проблемах подготовки юридических кадров. В частности, о заниженных в некоторых ВУЗах, готовящих юридические кадры, стандартах их теоретической подготовки и воспитании нравственных начал для юридической профессии, что впоследствии негативно сказывается на качестве оперативной, следственной и судебной практики, законотворческой и правоприменительной деятельности. Члены Совета с тревогой отмечали все усиливающееся недоверие общественности к беспристрастности деятельности правоохранительных и судебных органов, её закрытости от общественного контроля и влияния. Таким образом можно сказать, что завершился организационный период создания юридического сообщества в крае. Оно начало свою работу. Заместитель председателя,
руководитель Аппарата краевого отделения Ассоциации юристов России, заслуженный юрист РФ Селюков А.И. 05.10.2006 г:
НОВОСТИ О КРУГЛЫХ СТОЛАХ
1. Редакция южного представительства «Российской газеты» провела в городе Ставрополе 27.09.2006 г. круглый стол на тему: «Обеспечение прав человека в деятельности службы судебных приставов и взаимодействие их с институтом Уполномоченного по правам человека».
Участие во встрече приняли и ответили на многочисленные вопросы представителей СМИ главный судебный пристав Ставропольского края Кутепов Г.К. и Уполномоченный по правам человека в крае Селюков А.И.
Они же обсудили вопрос о выполнении ранее заключенного между ними Соглашения о сотрудничестве в деле защиты прав и свобод человека.
2. Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Селюков А.И. принял участие и выступил в международной научно - практической конференции «Проблемы экологической безопасности и сохранения природо-ресурсного потенциала», которая проведена 29-30 сентября 2006 года Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и СРОО «Экологическим конгрессом Ставрополья». Конференция прошла на базе Ставропольского государственного аграрного университета и вызвала широкий интерес университетской общественности. 06.09.2006 г:
НОВОСТИ СЕМИНАРА
28-30 августа в г. Кисловодске состоялся региональный семинар на тему «Взаимодействие государственных и общественных правозащитных организаций на Северном Кавказе».
Организаторами его выступили Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр Стратегия, Институт прав человека, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае. Участие в семинаре приняли Уполномоченные по правам человека в Южном Федеральном округе или их представители, руководители общественных правозащитных организаций в ЮФО, член Европейского института Омбудсмана Маркелова Е.Г., директор программ ЮРРЦ М.В. Савва, группа экспертов центра Стратегии Сунгуров А.Ю., Аракелян А.Г., Бардиер Г.Л. По второму вопросу «Антидискриминационные методы и практики в условиях Северного Кавказа» в семинаре приняли участие директор института прав человека Гефтер В.М., Омбудсман Швеции по вопросам дискриминации К. Линна. На семинаре, наряду с другими актуальными вопросами, участники обсудили информацию А. Сунгурова «Государственные и общественные правозащитные институты и их взаимодействие», а также информацию директора Института прав человека Гефтера В.М. и Омбудсмана Швеции по вопросам дискриминации Катри Линн: «Антидискриминационные методы и практики в условиях Северного Кавказа». По обсуждаемым вопросам приняты соответствующие рекомендации. С уважением
Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае Селюков А.И. 08.08.2006 г: В раздел публикации добавлена Статья А.И. Селюкова- Избирательное право торжествует. 08.08.2006 г: Обращения Селюкова А.И. в Миграционную службу по делу Поповой. И.о. начальника Управления
Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ставропольскому краю полковнику внутренней службы Решетникову А.А. Уважаемый Александр Андреевич!
Ко мне обратился депутат Государственной Думы Ставропольского края Жиганов Виктор Иванович, с просьбой разобраться в длительном оформлении российского гражданства Поповой Оксаны Александровны из города Благодарного. В личной беседе, ее отец Попов Александр Николаевич, рассказал, что документы на получение паспорта и гражданства дочери они начали оформлять с марта 2004 года. В декабре 2005 года все документы были подготовлены и отправлены в город Ставрополь в Управление Федеральной миграционной службы для оформления гражданства. В феврале 2006 года работник Управления потребовала, чтобы он подтвердил факт своего проживания с 1992 года на территории Российской Федерации. Поскольку к тому времени он уже был документирован паспортом нового образца, с его слов она записала место его регистрации в 1992 году (г.Махачкала) и сказала, что направить туда запрос. Так как по истечении двух месяцев никакого ответа не поступило, он сам выехал в Махачкалу и привез необходимые справки. При этом работники ПВС Махачкалы пояснили, что никакого запроса они не получали и предъявили ему книгу входящей корреспонденции. Отметки о поступлении запроса из города Ставрополя в книге он не нашел. В настоящее время все документы собраны, однако в Управлении ФМС РФ по Ставропольскому краю ему пояснили, что требуется время для их подписания, проверки дочери в УФСБ (на тот период, когда он переехал в Российскую Федерацию, ей было 9 лет) и только после этого документы направят в ГУВД СК. Сколько на это уйдет времени никто не знает. Как пояснил Попов А.Н., задержка с получением гражданства его дочери ставит их семью в затруднительное положение. В настоящее дочь родила сына, но поскольку до сих пор не имеет российского гражданства, ей не выдают свидетельство о рождении и не выплачивают единовременное пособие по случаю рождения ребенка, которое можно получить только течение 6 месяцев (мальчику уже 5 месяцев). Александр Андреевич! К сожалению Попов А.Н. не располагает письменными ответами должностных лиц, к которым он обращался. Тем не менее, его аргументы убедительные и заслуживают внимания. Поэтому, учитывая изложенное и в соответствии со ст.14 закона ГДСК «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае» убедительно в приоритетном порядке прошу разобраться по данному факту и о результатах сообщить автору обращения и в копии мне. Приложение на одном листе первому адресату. С уважением, Уполномоченный по правам человека в Ставропольском крае, Заслуженный юрист РФ А.И.Селюков 08.08.2006 г: Ответ миграционной службы на обращения Селюкова А.И. по делу Поповой. Уполномоченному по правам человека
в Ставропольском крае Селюкову А.И. Уважаемый Алексей Иванович!
22.06.2006 года в УФМС России по Ставропольскому краю поступило заявление Попова Александра Николаевича, адресованное в Ваш адрес, по вопросу приобретения Российского гражданства несовершеннолетней дочерью Поповой Оксаной Александровной. Проведенной проверкой установлено, что 17.12.2005 г. Попов А.Н., обратился в отделение УФМС России по Ставропольскому краю с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации его несовершеннолетней дочерью. Во исполнение распоряжения МВД России № 1/2074 от 22.03.2004 г. и в целях обеспечения законности оформления и выдачи паспортов, выявления паспортов, выданных в нарушение установленного порядка, нами были неоднократно направлены запросы в УФМС России в республике Дагестан, о факте проживания Попова А.Н. на территории респ. Дагестан на период 06.02.1992 г., но ответа до настоящего времени на наш запрос не поступило. Гражданин Попов А.Н. предоставил лично в отдел УФМС России по Ставропольскому краю в Благодарненском районе, ксерокопию домовой книги, подтверждающую факт его проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 г., после предоставления вышеуказанных документов в УФМС России по Ставропольскому краю вопрос о приобретении гражданства РФ его дочерью был рассмотрен. Решением ГУВД Ставропольского края от 05.07.2006 г. № 2526 Попова Оксана Александровна 20.10.1988 г.р. принята в гражданство Российской Федерации на основании ст. 14 п. 6 «а» Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» № 62 ФЗ от 31.05.2002 г. Для документирования паспортом гражданина Российской Федерации, Поповой О.А. необходимо обратиться в отделение УФМС России по Ставропольскому краю в Благодарненском районе. 20.07.2006 г: В раздел "Доклады" добавлен- Доклад-отчет перед депутатами за 4 года деятельности.
20.07.2006 г: Обновлен список представителей Уполномоченного в городах и районах Ставропольского края. 16.06.2006 г: НОВОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Не успели утихнуть журналистские страсти по рекордному денежному взысканию в 250 тысяч евро в пользу Александра Михеева, наложенному Европейским судом по правам человека на российские власти за издевательства милиционеров над заявителем (см. «Бюллетень Европейского суда по правам человека», № 2, 2006 г.), как Суд в Страсбурге выставил новый «счет» нашему государству за деяния его стражей порядка. По сообщению газеты «Коммерсантъ», более 35 тысяч евро должно выплатить государство Ольге Менешевой за пытки, которыми ростовские милиционеры выбивали из нее сведения о местонахождении ее знакомого, подозреваемого в убийстве. Сотрудники ОВД Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону задержали 19-летнюю О. Менешеву, пишет газета, после того, как она пустила их в свою квартиру, доставили в ОВД и несколько часов душили, избивали дубинками, угрожали изнасилованием, отказывая в медицинской помощи и услугах адвоката. Затем Менешеву отпустили, но в тот же день вновь доставили в отделение милиции и стали избивать, а затем задержали на пять суток за административное правонарушение. После освобождения девушка обнаружили, что милиционеры воспользовались изъятыми у нее ключами и произвели обыск в квартире. О. Менешева обратились с иском в Батайский горсуд, который признал административный арест законным и отказался начать расследование по жалобе на побои, мотивируя это решение тем, что служебная проверка нарушений не выявила. В июне 2000 года О.Менешева подала жалобу в страсбургский Суд. Как говориться в Постановлении Суда, в деле Ольги Менешевой российское государство, не предотвратив пытки, нарушило Статью 3 европейской Конвенции о защите прав человек и основных свобод, а также Статью 6 Конвенции, гарантирующую право на справедливое судебной разбирательство. Суд постановил взыскать с государства в пользу О. Менешевой более 35 тысяч евро в возмещение материального ущерба и морального вреда, нанесенного заявителю, сообщает «Коммерсантъ». БЮЛЛЕТЕНЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА №4 2006 год 15.06.2006 г: НОВОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА 20 января 2006 года на ежегодной церемонии «начало нового судебного года» Председатель Европейского суда по правам человека Люциус Вильдхабер огласил предварительные статистические данных об итогах работы Европейского Суда по правам человека в 2005 году. Наибольший интерес представляют следующие цифры. В 2005 году Европейский Суд вынес 28648 решений. Из них 27612 решения о неприемлемости жалоб для рассмотрения по существу или о снятии с дальнейшего рассмотрения и 1306 решение о неприемлемости жалоб. В 2005 году Суд вынес 1105 постановлений по существу (для сравнения: в 2004 году – 718, а в 2003 году – 703 постановления). Жалобы против Российской Федерации в 2005 году по предварительным итогам характеризуется следующей статистикой: - подано 8781 жалоб (для сравнения: в 2004 году - 7855, в 2003 году - 6062); - вынесено решение о неприемлемости или снятии с рассмотрения по 5262 жалобам (для сравнения: в 2004 году – по 3704, в 2003 году – 3206); - коммуницировано властям Российской Федерации 341 жалоба (для сравнения: в 2004 году – 232, в 2003 году – 169); - признано неприемлемыми для рассмотрения по существу 110 жалоб (для сравнения: в 2004 году – 64, в 2003 году – 15), - вынесено постановлений по существу 82(для сравнения: в 2004 году – 15, в 2003 году -5). Необходимо отметить, что в отношении Российской Федерации наблюдается продолжающийся существенный рост поступающих новых жалоб, что обусловлено радом фактов и в первую очередь вынесением в течение 2005 года сравнительно большого числа постановлений, в соответствии с которыми власти Российской Федерации выплатили заявителям определенные суммы. Это, с одной стороны, продемонстрировало готовность властей Российской Федерации строго следовать своим обязательствам по европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, с другой показало гражданам возможность эффективной защиты своих прав, включая возможность получения денежных компенсаций за нарушенное право, что не могло не сказаться на отношении к вопросу о подаче новых жалоб в Европейский Суд. Но тут надо учитывать, что в перерасчете на 10 населения количество поданных жалоб против Российской Федерации значительно меньше, чем количество жалоб, подаваемых против других стран – членов Совета Европы. БЮЛЛЕТЕНЬ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА №2 2006 год 15.06.2006 г: В раздел "Публикации" добавлены- Отзывы на книгу А.И.Селюкова «Жертва опознания». 15.06.2006 г: В раздел "Публикации" добавлена- Выписка из постановления Научно-консультативного и Экспертного Совета Гильдии российских адвокатов от 31 марта 2006 г. 07.04.2006 г: В раздел "Доклады" добавлен- Доклад «О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Ставропольского края в 2005 году». 14.12.2005 г: В раздл "Публикации" добавлена новая статья посвященная Дню защиты прав человека. 04.12.2005 г: Добавлена книга А.И.Селюкова "Жертва опознания"(Очерки: Уполномочен защищать!) 04.12.2005 г: Рецензия на книгу А.И. Селюкова "Жертва опознания". Автор Анатолий Безуглов. 12.10.2005 г: В раздел " Наши публикации" добавлено положение об Экспертном совете. 12.10.2005 г: В раздел " Наши публикации" добавлена статья -"Что делать если вас,задержала милиция". 12.10.2005 г: В раздел "Фотоархив" добавлены новые фотографии.
| | ||||||
Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае 2006 год. 
|
|||||||